兩會“好聲音”——畜牧業(yè)代表建言一覽
3月初的北京陽光普照，藍天常駐。在此，十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十二屆三次會議在全球矚目下順利召開。各行各業(yè)代表委員們提出各項提案，其中也不乏畜牧業(yè)從業(yè)人士和農(nóng)牧業(yè)相關(guān)提案。破解“豬周期”、打造新能源、解決抗生素濫用……諸多提案陸續(xù)涌來，或高明獨到或有待商榷，訴說著代表們、畜牧業(yè)從業(yè)者們的心聲。會議召開至今，有哪些來自畜牧業(yè)的“好聲音”出現(xiàn)?且看蘇凡為您總結(jié)。
雙匯董事長萬隆：廢除生豬定點屠宰 實施許可制
全國人大代表、雙匯集團董事長萬隆在兩會上只提出了一個建議：廢除生豬定點屠宰，實施許可制。
萬隆提到，我國是生豬大國，每年人均豬肉消費42公斤。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大小屠宰廠15000家以上，而美國僅有約70家屠宰企業(yè)，因此導(dǎo)致監(jiān)管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害肉、注水肉等食品安全問題長期不能解決。
萬隆建議，過去老百姓有句俗話“八個大蓋帽管不住一頭豬”，應(yīng)廢除生豬定點屠宰，參照發(fā)達國家先進的經(jīng)驗，與其他食品生產(chǎn)企業(yè)管理一樣，實行許可制度;鼓勵、實行品牌化經(jīng)營，各銷售點銷售時應(yīng)標明豬肉生產(chǎn)企業(yè)或商標，便于責(zé)任追溯。依法推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代屠宰業(yè)、現(xiàn)代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問題，讓老百姓真正吃上放心肉。(中原網(wǎng))
小編有話說：自2008年1月1日起施行的《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動(農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外)。國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作。生豬定點屠宰廠(場)由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，依照條例規(guī)定的條件進行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。
條例中對定點屠宰場的管理和責(zé)任有詳細規(guī)定，主要針對肉品品質(zhì)檢驗、禁止注水等方面落實了責(zé)任。定點屠宰施行后，有叫好也有阻礙，也曾發(fā)生過養(yǎng)殖戶與定點屠宰場之間因利益沖突導(dǎo)致糾紛的情況。
唐人神董事長陶一山：加快生豬期貨上市
陶一山提到，我國生豬市場價格波動的頻繁，給從業(yè)者帶來了一些無法回避的損失，還嚴重制約了生豬的品種改良、規(guī)模標準化養(yǎng)殖和大市場流通以及豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進。這些都急需利用生豬期貨市場進行套期保值來規(guī)避風(fēng)險，減少生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。生豬生產(chǎn)的周期性波動是我國生豬現(xiàn)貨市場自身無法克服的缺陷，國內(nèi)外對期貨市場功能的研究及國外實證分析結(jié)果表明，期貨市場有利于有效遏制豬價的暴漲暴跌。(每日經(jīng)濟新聞)
小編有話說：生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，養(yǎng)殖企業(yè)缺乏話語權(quán)，捉摸不定的豬周期使得養(yǎng)殖戶期盼生豬期貨的到來。其實早在2006年，朱玉辰代表就曾建議在大連商品交易所推出生豬期貨交易，進一步完善生豬市場體系、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與消費。陶一山更早在2003和2004年就曾連續(xù)兩年在人代會上提出上市生豬期貨的建議，同時表示，當(dāng)大商所推動生豬期貨上市的消息傳來，飼料企業(yè)、養(yǎng)殖屠宰企業(yè)和湖南養(yǎng)豬農(nóng)民都深表歡迎。
生豬期貨曾被人評價為“只聞樓梯響”。2006年有媒體報道稱我國生豬期貨將在兩年內(nèi)上市，2011年又有報道稱“2012年有可能推出部分豬肉期貨的品種”。但次次預(yù)言次次落空。業(yè)內(nèi)人士認為，我國尚缺乏完善的、可用于商業(yè)貿(mào)易中生豬活體檢驗的通用標準;且國內(nèi)生豬養(yǎng)殖規(guī)模分散，經(jīng)濟承受能力弱，養(yǎng)殖戶受教育程度參差不齊，推廣不易;相關(guān)信息收集也存在一定難度。目前看來，生豬期貨的上市還需要排除萬難，路途仍舊漫長。
新希望集團劉永好：運用大數(shù)據(jù)破解“豬周期”
全國人大代表、新希望集團董事長劉永好介紹說，“豬周期”表現(xiàn)為豬肉價格上漲，刺激農(nóng)民積極性造成供給增加，供給增加就造成肉價下跌，肉價下跌打擊了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，又造成供給短缺，供給短缺又使得肉價上漲，周而復(fù)始，這就形成了所謂的“豬周期”，導(dǎo)致“價高傷市民，價賤傷農(nóng)民”的周期性怪圈。有關(guān)部門應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，把官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)與民間互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)相結(jié)合，讓數(shù)據(jù)更精確，讓決策更準確，讓農(nóng)民得實惠。
劉永好還提到，各級政府不能把養(yǎng)多少豬當(dāng)成自己的政績來看待，設(shè)定今年養(yǎng)豬的數(shù)量必須多于去年。有些地方在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上作假，虛報養(yǎng)殖數(shù)量，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，給國家決策帶來失誤，更重要的是給養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民帶來不必要的損失。(農(nóng)民日報)
韓真發(fā)：嚴厲打擊肉類走私 加大扶持本國畜牧業(yè)
全國政協(xié)委員、吉林正業(yè)集團有限責(zé)任公司總裁韓真發(fā)呼吁，嚴厲打擊肉類走私，建立并實施食品安全和質(zhì)量可追溯制度及體系，保障人民群眾舌尖上的安全。韓真發(fā)認為，我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度還遠不及發(fā)達國家，肉類走私泛濫，對國內(nèi)肉類市場的穩(wěn)定形成巨大沖擊，加劇了國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的虧損，使我國的畜牧業(yè)雪上加霜。且走私的肉類都是沒有經(jīng)過正常報關(guān)、檢驗檢疫的“三無肉”或“三無海鮮”，問題很多，極易造成食物中毒等惡性事件。
韓真發(fā)提出，海關(guān)系統(tǒng)應(yīng)把打擊肉類走私活動作為緝私工作的重點，也可從市場入手，對已經(jīng)進入流通環(huán)節(jié)的走私肉類追查其入境源頭。打擊肉類走私的同時，還應(yīng)該加大對本國畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，當(dāng)因一時產(chǎn)能過剩等原因?qū)е碌娜忸悆r格低迷時，政府可以通過擴大儲備肉規(guī)模、保護價收購以及補貼等方式予以扶持，以保護養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益與積極性。(中國青年網(wǎng))
小編有話說：可追溯體系建設(shè)已不是新名詞。自2010年以來，國家商務(wù)部已從“一葷一素”入手，開展肉菜劉通追溯體系建設(shè)工作，提升流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力，加強食品安全監(jiān)管。商務(wù)部采用了試點先行、重點突破的方法，采取中央財政以獎代補的手段分五批在全國58個城市先行先試。例如2012年，廣西首府南寧即被確定為商務(wù)部肉菜追溯系統(tǒng)第三批試點城市，人們買豬肉的“小票”上會有一個20位的追溯碼以及條形碼，拿著追溯碼，顧客可以通過市場中的查詢機或手機客戶端對豬肉來源進行追溯，信息可具體到養(yǎng)殖基地、生豬定點屠宰廠、貨主批發(fā)商、零售市場及售賣攤主信息等。
在肉菜可追溯體系之外，食品可追溯體系也涌現(xiàn)了先行者——全國人大代表、四川省食品藥品監(jiān)管局局長姚義賢近期在接受采訪時提到，四川省會建立食品安全可追溯，目前正在制定規(guī)劃，2015年準備把食品主要產(chǎn)品包括糧油、豬肉、奶制品等建立可追溯體系，實現(xiàn)這些產(chǎn)品來源可查、去向可追，責(zé)任可究。
食品安全可追溯，雖然已有開端，但總體尚處于起步階段，從“一葷一素”到“舌尖安全”，還有許多工作要做。
鐘南山：改變養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素都能管、都不管局面
全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山在3月7日的廣東代表團分組審議上提到，目前我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成水體抗生素污染的重要原因之一。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高層部門來破解“多頭管理”的難題。
鐘南山認為水體中的抗生素主要來源有三個：動物的排泄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、未達標處理的醫(yī)療廢水。其中，最讓他擔(dān)憂的是畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素帶來的污染。他還表示：在美國和歐盟，已經(jīng)禁止重要的人用抗生素在動物身上使用了。“他們已經(jīng)意識到問題的重要性。”(羊城晚報)
相關(guān)新聞：鐘南山指責(zé)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素 遭代表炮轟不懂行
在鐘南山發(fā)言后，有代表當(dāng)場反駁，表示不能一棍子打死所有養(yǎng)殖企業(yè)。廣東省工商聯(lián)主席、湛江市政協(xié)副主席、廣東恒興集團有限公司董事長陳丹追問其對美國、歐盟養(yǎng)殖標準的了解程度，并反駁稱中國對水產(chǎn)和家禽都有明確的抗生素使用標準，國內(nèi)養(yǎng)殖標準已與歐美接軌，絕大多企業(yè)在養(yǎng)殖出口方面都是按照國家標準進行規(guī)范化養(yǎng)殖的，但對一些分散的養(yǎng)殖戶確實需要加大監(jiān)管的力度。而且，美國的養(yǎng)殖業(yè)一樣有給家禽使用抗生素的習(xí)慣。(廣州日報)
通威劉漢元：“漁光一體化” 吃的用的一起搞定
全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元在面對媒體提問時表示，我國具備大力發(fā)展‘漁光一體’的基礎(chǔ)和條件。為充分利用土地與空間資源，我國可在豐富的養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進行發(fā)電，形成‘上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚’的創(chuàng)新發(fā)展模式，讓吃的、用的一次性搞定。(四川日報)
新希望董事長劉永好：深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新 深化改革帶給市場新的價值觀
全國人大代表、新希望集團董事長劉永好表示，無論是在經(jīng)濟高速增長時期，還是在當(dāng)前增速放緩的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)始終是我國發(fā)展的根基和命脈。中央一號文件已連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，作為一家從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)32年的企業(yè)，新希望集團對行業(yè)的未來充滿信心，同時也深感責(zé)任重大。一方面，公司深耕產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新變革，讓古老的農(nóng)牧煥發(fā)新的生機;另一方面，也要充分履行一名人大代表的職責(zé)，為行業(yè)的進步、為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者的利益積極建言獻策。(每日經(jīng)濟新聞)
3月3日在接受媒體采訪時，談及過去一年的體會，劉永好表示：全面深化改革很重要的一點，就是讓不同的市場主體都能發(fā)揮作用，一視同仁地對待民營企業(yè)，一視同仁地支持、鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，一視同仁地鼓勵微創(chuàng)新，當(dāng)這樣做的時候，我們的進一步深化改革的重要內(nèi)容就得到了發(fā)展。
